时报时评丨发挥政策效力 推动工业企业利润由负转正

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■周子勋

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国家统计局日前发布的数据显示，4月全国规模以上工业企业营业收入同比增长3.7%，增速较3月加快3.1个百分点；利润同比下降18.2%，降幅较3月收窄1.0个百分点，连续两个月收窄。

“把发展经济的着力点放在实体经济上”是今年政府工作的重点任务之一。工业企业利润降幅继续收窄，对以制造业为核心的实体经济而言是好消息，从一个侧面也印证了我国工业生产正在加快恢复。

值得注意的是，尽管工业企业利润降幅在逐步收窄，但由降转增依然还有一段时间。从某种意义上说，4月工业企业利润下降说明受当前需求疲弱影响，工业企业盈利仍在边际走弱，从而导致企业信心不足、市场预期偏低。国家统计局工业司相关负责人也直言，国际环境严峻复杂，需求不足制约明显，工业企业盈利持续恢复面临较多困难。

PPI、PMI等先行指标也反映出尽管企业生产经营活动延续恢复发展态势，经济景气仍持续向好，仍未脱离温和复苏的路径，但是经济结构的变化使得以服务业为主的非制造业恢复明显强于制造业，制造业表现出放缓和重新陷入产能过剩的危险境地。正如经济专家所言，评价中国今年的经济复苏，不能只看生活服务业和交通运输业的反弹，更要看工业企业的表现。单靠服务业“一条腿”走路，很难推动经济的整体性增长，表明今年国内经济恢复仍面临不少挑战和压力。

工业企业是实体经济的主体，是推动经济高质量发展的重要力量。只有推动工业生产继续恢复，企业营收增长加快，利润降幅继续收窄，方能扩大就业、增加收入，进而带动需求上升。

一是进一步采取减税降费、助企纾困等政策推动工业企业利润增长。2022年全年新增减税降费和退税缓税缓费预计达4.2万亿元，其中实施大规模增值税留抵退税，全年退税约2.4万亿元，力度为近年来最大，对税收带来减收效应。进入2023年，相关政策仍在持续。国家税务总局发布的数据显示，今年1月至4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元，有力地减轻了包括工业企业在内的经营主体负担。但需要注意，在中央与地方财政压力紧平衡的背景下，今年企业减负工作面临的环境可能比过去更加复杂。如何在大规模的减税降费背景下，解决财政收支平衡问题是一大挑战。

二是进一步减低工业企业融资成本，增强企业的生存力和发展力。近两年，在监管鼓励让利服务实体经济的背景下，贷款利率持续走低，企业融资成本处于持续下行通道。2023年3月，新发放贷款加权平均利率为4.34%，其中企业贷款加权平均利率为3.95%，均处于历史低位。目前，企业中长期贷款连续9个月同比多增，显示企业融资意愿增强。

三是进一步深化改革，通过补短板以及企业转型升级，提高企业的全要素生产率和竞争力、提高企业的资产回报率。只有将改革切实推动下去并有了实效，才能在保持经济高质量发展的同时降低债务率。

总之，工业企业经营依然困难，反映出当前我国经济内生动力依然不强，需求仍然不足。未来需要进一步通过减税降费举措有效减轻企业负担、通过降低企业融资成本增强企业投资意愿、通过深化改革提高企业内生动力，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，推动工业企业利润持续向好。

作者系中国经济时报记者

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